關(guān)注特殊人群的特殊需求是文明社會(huì )應有的溫度

據北京日報客戶(hù)端報道，對于剛需人群而言，特醫食品能提供人體所需營(yíng)養，加快人體機能恢復，堪稱(chēng)“續命糧”。經(jīng)調查發(fā)現，此類(lèi)食品在醫院里買(mǎi)不到，線(xiàn)下藥店可選的太少，電商平臺假貨多，給需要特醫食品的消費者造成諸多困擾。

特醫食品指為滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營(yíng)養素或者膳食的特殊需要，專(zhuān)門(mén)加工配制而成的配方食品。其需求群體包括蛋白過(guò)敏的嬰幼兒，有腸胃功能問(wèn)題的老年人，罕見(jiàn)病、腫瘤、處于手術(shù)恢復期患者等。這類(lèi)人群相對小眾，但在我國龐大人口基數背景下，也是有著(zhù)相當的規模。

幾年前，假冒偽劣特醫奶粉導致“大頭娃娃”事件令人記憶猶新，去年媒體聚焦甲基丙二酸血癥罕見(jiàn)病患兒群體所需的特醫食品難以買(mǎi)到等，讓公眾認識了特醫食品的特殊意義。對特定人群來(lái)說(shuō)，特醫食品承擔著(zhù)營(yíng)養支持的功能，供應跟不上就意味著(zhù)健康面臨危機。以腫瘤疾病為例，據國家癌癥中心調查，我國每年新診斷患病人群超 400 萬(wàn)人，患者重度營(yíng)養不良發(fā)生率高達 57%，20%的惡性腫瘤患者的直接死亡原因是營(yíng)養不良而非腫瘤本身?！吨袊称匪幤繁O管》期刊顯示， 我國至少有 70%的特醫食品需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足。

為加速特醫食品行業(yè)發(fā)展，有關(guān)方面于 2016 年出臺實(shí)施、2021 年修訂《特殊醫學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》，2017 年原國家食藥監總局成立了特殊食品注冊管理司，特醫食品行業(yè)的監管和發(fā)展步入快車(chē)道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨勢向好。

只有讓特醫食品產(chǎn)業(yè)穩健發(fā)展、市場(chǎng)上的選項更多元，才能滿(mǎn)足特殊人群的需求。而現實(shí)中，特醫食品的可及性、安全性等仍存在一定障礙。比如，供需失衡；產(chǎn)業(yè)標準有待明確和完善；產(chǎn)品集中度較高且同質(zhì)化嚴重，行業(yè)自主創(chuàng )新能力不足，企業(yè)研發(fā)投入意愿有待提高；“像藥品一 樣管理，卻無(wú)法像藥品一樣進(jìn)入醫保目錄”等。

究其原因，一者，根據食品安全法等法律規定，特醫食品實(shí)行注冊制，部分特醫食品還需要開(kāi)展臨床試驗。而注冊和投入產(chǎn)出的周期較長(cháng)，且生產(chǎn)企業(yè)要按規定提交配方、工藝、說(shuō)明書(shū)和證明特殊醫學(xué)用途臨床效果等材料，同時(shí)一些標準尚未建立完善，讓生產(chǎn)企業(yè)困在“一邊嚴要求、一邊無(wú)標準、一邊高成本”的狹小空間。二者，企業(yè)要在剛需群體的數量、需求與研發(fā)生產(chǎn)的投入之間算賬，往往導致某些特醫食品的市場(chǎng)供應短缺。有些罕見(jiàn)病對應的特醫食品需求量少，難以形成規模市場(chǎng)，企業(yè)生產(chǎn)意愿不強。

顯然，相關(guān)方面需要在政策的引導和落實(shí)方面花功夫下力氣，包括借鑒一些地方的好經(jīng)驗，吸納一些好建議。比如，江蘇省曾出臺地方性法規，將特醫食品納入醫療機構信息系統進(jìn)行規范管理，明確其經(jīng)營(yíng)許可準入和禁止原則。今年全國兩會(huì )期間，有代表委員建議，對特醫食品建立健全從原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品到檢驗各個(gè)環(huán)節的法規、規范、標準和要求，規范產(chǎn)品上市，同時(shí)加大對科技創(chuàng )新的支持，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，夯實(shí)特醫食品的行業(yè)基礎。滿(mǎn)足特殊人群特殊需求，是現代文明社會(huì )應有的溫度。在主要依靠市場(chǎng)調節供需的基礎上，還需職能部門(mén)、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)、慈善機構等攜手努力，讓特殊人群的生活之路少些崎嶇和麻煩，多些平坦和安心。

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特醫食品